Информация о статье

УДК 346.7

BISAC LAW005000 LAW / Антимонопольное законодательство

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

ВАЛЕНТИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА КВАНИНА,

Южно-Уральский государственный университет (Челябинск, Россия)

Введение: в условиях экономических санкций, предпринятых зарубежными странами в отношении России, остро встал вопрос об импортозамещении, механизмы которого предусмотрены, в том числе, в ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44): запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации. Данные механизмы находят отражение и развитие в постановлениях Правительства РФ, которые создают сложности при их применении хозяйствующими субъектами. В статье сделана попытка проанализировать правовую базу по данному вопросу, выявить проблемы и предложить способы их решения.

Методы: при написании статьи использовались общенаучные методы исследования (формальной и диалектической логики, системный) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический), которые позволили на основе анализа международных правовых актов, российского законодательства и правоприменительной практики выявить пределы ограничений, запретов и условий допуска иностранных товаров, работ, услуг на российский рынок.

Анализ: в статье проанализирован институт национальных режимов государственных закупок, закрепленный в международных правовых актах, нормативных правовых актах Российской Федерации, в том числе в постановлениях Правительства РФ, в которых установлены запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации; выявлены проблемы, которые обусловлены бессистемностью, пробельностью российского законодательства.

Результаты: проведенный анализ правовой базы о национальном режиме государственных закупок позволил прийти к выводу о ее несовершенстве и о необходимости осуществления ее комплексной экспертизы, которая выявила бы все проблемные аспекты в данной области
и предложила пути их устранения. Более того, необходимо разработать единый набор вопросов, которые должны быть отражены во всех постановлениях Правительства РФ, посвященных запретам, ограничениям, условиям допуска иностранных товаров, работ, услуг в рамках национального режима государственных закупок.

Ключевые слова: государственные закупки, национальный режим закупок, запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг

 

Список литературы

Анимица Е. Г., Анимица П. Е., Глумов А. В. Импортозамещение в промышленном производстве региона: концептуально-теоретические и прикладные аспекты // Экономика региона. 2015. № 3. С. 160–172.

Анчишкина О. Контрактные основы российской экономики: сфера государственного, муниципального и регулируемого заказа // Вопросы экономики. 2017. № 11. С. 93–110.

Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный) 5-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2018. 872 с. 

Гуцелюк Е. Ф. Государственные закупки как один из институтов формирования новой промышленной политики // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). 2017. Т. 8. № 4. С. 106–113. DOI: 10.17835/2078-5429.2017.8.4.106-113.

Изутова О. В. Инструменты для эффективной системы закупок. Опыт Самарской области: интервью с М. Ю. Головушкиным, руководителем Главного управления организации торгов Самарской области // Бюджет. 2016. № 11.

Кондратьев В. Политика локализации производства как инструмент модернизации // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61. № 1. С. 67–77. DOI: 10.20542/0131-2227-2017-61-1-67-77.

Маковлева Е. Е. Актуальные вопросы применения национального режима в сфере государственных и муниципальных закупок // Вестник ОрелГАУ. 2015. № 4. C. 18–28.

Островная М. В., Подколзина Е. А. Ограничения конкуренции на примере российских государственных закупок // Вопросы экономики. 2018. № 2. С. 56–73.

Шулюк Б. С. Фiнансування та органiзацiя державних закупiвель в Украiнi: проблеми та напрями вирiшення // Науковий вiсник Полiсся. 2017. № 3. Ч. 2. С. 154–157. DOI: 10.25140/2410-9576-2017-2-3(11)-154–158.

Martin S.,  Hartley K.,  Cox A. Public purchasing in the European Union: some evidence from contract awards // The International Journal of Public Sector Management. 1997. Vol. 10. № 4. Р. 279–293.

Uttley M.R.h.,  Hartley K.  Public procurement in the single European market: policy and prospects // European Business Review. 1994. Vol. 94. № 2. P. 3–7.

 

Информация об авторе

Валентина Вячеславовна Кванина – доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского, конкурентного и экологического права, Южно-Уральский государственный университет (пр. Ленина, д. 76, Челябинск, Россия 454080; ORCID: 0000-0003-0754-4484; ResearcherID: G-6014-2016; e-mail: vv.kvanina@mail.ru).

 

Информация для цитирования

Кванина В. В. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ // Herald of The Euro-Asian Law Congress. 2018. № 2. С. 48–55.

 

Дата поступления в редакцию / Received: 01.07.2018

Дата принятия решения об опубликовании / Accepted: 31.07.2018